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第339章 设立内阁群相并治（第12页）

刘备具体不理解立法、司法这些概念，但他清楚内阁会分走自己的权力。

按照李翊的逻辑，如果税率是由户相决定。

那其他部门的所有规章制度，岂非都是由内阁来决定？

如此一来，内阁岂非是凌驾于皇权之上了？

“诚如卿之所言，大司农负责征税，户相负责制定税率。”

“那期间，朕为之何？”

刘备眉头皱起，问出了当中最为关键的问题。

因为李翊的这项提案，怎么看都像是在架空皇帝。

刘备必须得问个清楚。

“陛下，臣知道您在担心什么。”

“但请陛下放心，臣之所为，绝非是为了一己私欲。”

“而是为了汉室江山社稷着想。”

“内阁不仅要保汉朝子民，也会为刘氏皇帝世代效忠。”

“如何效忠？”

刘备沉声问，“卿之人品，朕信得过，可后来首相如何保证对皇室的忠诚？”

“后来首相又如何与朕的子孙，建立你我之间鱼水般的信任？”

这便是刘备与李翊的特殊感情纽带。

即便两人之间的矛盾，已经上升到了皇权与相权之间的冲突了。

但刘备依然愿意耐下性子，给李翊一个解释的机会。

“只要历代皇帝能够掌控内阁，便掌握了国家大权。”

“如此，内阁便能世世代代为刘氏与汉室效力了。”

要同时保证内阁服务于皇家与天下子民，李翊做到这个地步真的已经竭尽全力了。

他设计的这套「内阁群相制」，本质上是双轨并行体系。

内阁负责实际的行政决策，而传统朝官仍保留名义职权。

形成“内阁理实，朝官守虚”的格局。

到这里，也不难看出李翊搞得并非是历史上明朝的内阁制度。

明朝的内阁也好，清朝的军机处也好，本质上都是皇帝的私人秘书处。

两者的产生，其实都源于君主权力不断扩大，然后和相权争权的博弈过程。

从汉代开始，皇帝就在不断加强自身权力。

比如用三公来取代丞相，分化他的权力。