当时,恰好处于迁民、以及转运蒙古俘虏的高峰期。
他们一时间,无法安排,短时间,抵达的庞大人口。
倒不是没有土地。
是当时,移民村的建设,远远落后于迁民的速度。
总不能,把这些迁徙来燕京的百姓,全都不管不顾,划拉一片地方,扔下,让百姓自己开荒、建房子吧?
这是不负责任的。
无论是蒙古俘虏,还是从中原迁徙来的百姓。
人生地不熟,且没有学会社会化带来的秩序和纪律。
在吕宋这种,极容易得疟疾的地方,不管不顾,必然造成大量的死亡。
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所以,只能把迁民进行半军事化管理。
用以工代赈的方式。
一边组织派遣一部分壮劳力,去垦荒,建设完善的移民村。
剩下的人口,就用来建设燕京的基础工程。
道路、工业区、沼气工厂等等。
在建设过程中,也锻炼出一批产业工人,很多原本想要种地的百姓,也决定留在燕京当工人。
同时,当这些迁民,排队分流安排时,每家每户都在以工代赈期间,挣到了一笔钱。
这笔钱,也让这些迁徙到吕宋时,几乎一穷二白的百姓,有了重新开始的本钱。
这笔钱,最终又转化为,购买农具、牲口、锅碗瓢盆厨具的开支。
促进了燕藩的工业商贸。
当然,在建设燕京的那几年。
赤字率也很高。
几乎年年都得和沈至这些工厂主、商人进行数额庞大的拆借。
财部下面的经济研究司。
由此还提出了一个论述:一定有效(用于基础民生建设、非享受挥霍的)赤字率,有助于经济发展。
还提出了,赤字财政的概念。
赤字率、赤字财政这些名词,是他命名的。
但这些概念,他可没有参与。