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第275节（第3页）

并不是之前朝会那种由大臣上奏，而后廷议

而是主持会议的宰辅们，拿出一条条议题，下面来自各部门的大臣们可以分开讨论，最后举手发言。

而这些议题，以及应对，也一改过去传统那样“提纲挈领”笼统的说法。

比如，第一条议题，各边防都督府的兵员编制和军费预算。

有关部门，包括财部、户部、兵部、枢密院和各都督府将领，就会各自讨论，而后各自拿出总体意见，交予内阁宰辅裁决。

如果宰辅商议后，得到统一意见，就当场拟定旨意，交付朱由榔批复。

如果意见不一，由宰辅投票裁决，如还不能解决，才交予朱由榔御裁。

本小章还未完，请点击下一页继续阅读后面精彩内容！在这个过程中，相关大臣，可以当场申辩。

这种程序，看起来好像颇为麻烦，但经历过万历、天启、崇祯等朝政治的大臣们却知道。

这比当年打嘴仗强多了

因为在讨论之前，朱由榔定下三个基本原则

一，无论是什么议题，对策，方案，都必须明确写明计划时间、预算、人员。

简单来说，必须拿出具体数据

比如，陕西都督府军费预算二百万，那这二百万你花在那些地方，养多少兵，有那些编制，组建工作什么时候能完成？

二，任何争执，都不能以攻击个人为前提，论事不论人

如果你对谁有意见，请上疏交予都察院，启动调查程序

这也和朱由榔去年的另一项颇受争议的政治改革有关，那就是修改了都察院的职权。

都察院地位超然，可以弹劾宰相不假，但却往往是过去大明朝嘴巴仗的主要战场。

朱由榔没有废止对方纠劾之权，但却加了一个前提，那就是，可以闻风议事，但事后必须立案调查！

也就是说，如果没有确切事实，现在的都察院是无法扳倒其他官员的。

不过，这并不意味这都察院的职权就变小了

因为还有第三个原则，也是最重要的一环：有预算，就必须有决算！

这也是朱由榔对于都察院改革，在剥夺限制部分职能的同时，却加强的另一个方面。

财政审计制度

光烈四年，都察院就建立了审计署，但那时候审计署的地位还并不高，只是给内阁和财部打打下手，临时充当下会计。